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工程项目业主方的管理
发布时间:2014-06-23   文章来源:站内发布   浏?#26469;?#25968;:2189

 

  作为大型工程的项目管理人员, 往往感到工程建设管理工作烦、重、难, 管理中没有头绪, 管理质量、成本及进度难以控制。工程建设项目管理的核心是业主方的管理,业主在安全管理、质量控制、进度控制、合同管理等方面的工作水平如何,直接决定了建设工程的质量、效率与投资成本。本文结合中国进出口商?#26041;?#26131;会琶洲?#26500;?#20108;期工程的项目管理, 分析研究业主方在建设项目管理中遇到的一些常见问题及若干任务。

  案例:

  广州市的基础建设正处于一个高峰期,而作为建设工程的主体——业主方(下简称:我方)承担着很大的责任。虽然现在工程都委托监理公司,但各工程的监理人员素质高低不一, 而施工单位素质又良莠不齐, 使得我方的工程管理人员必须要有较高的管理水平和管理经验。工程项目管理的本质是工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法, 对工程的建设进行全过程和全方位的管理, 实现生产要素在工程项目?#31995;?#20248;化配置, 为?#27809;?#25552;供优质产品。作为我方的工程管理人员需注意对整个工程的系统把握, 任何片面的、武?#31995;?#20915;定都将对整个工程造成影响。中国进出口商?#26041;?#26131;会琶洲?#26500;?#20108;期工程(以下简称:会展二期)系市政府为打造亚洲第一、世界最大的展览中心而建设的重点工程之一,总建筑面积达到389917m2。我方在工程项目管理中作出?#21496;?#22823;的努力:抢时间、抓质量、控制工程成本,出色地完成了上级交付的建设任务,现就系统地对我方在工程项目管理中的若干任务进行总结、分析、研究。

  一、工程准备阶段管理

  1.会展二期工程采用施工总承包管理模式,由我方委托一间项目管理公司作为施工总包管理单位,在可行性研究报告阶段后即插入工程项目管理中,由专业人员去管项目建设过程中的专业人员(设计、监理、施工人员)这对于整个工程的效率的提高、成本的节?#35745;?#30528;非常重要的作用。

  2. 设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般?#24509;?#24314;安成本的1.5%~2%,但对工程造价的影响力可达75%以上,特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%.由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力的投入量。在本工程设计实例中发现,不少设计人员重技术,轻经济,随意提高安全系数,造成一定浪?#36873;?#27491;是由于我方聘请了项目管理公司全程监控设计单位的工作充分发挥和利用项目管理公司设计部的技术优势,认真审核设计,及时发现问题,向我方工程部及总工反?#24120;?#36991;免了临到扩初设计批?#26149;螅?#23384;在的技术经济问题难以解决。同时建议针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度?#36824;?#32780;增加工程造价不?#33539;?#22240;素的情况,可积极推行限额设计,以?#34892;?#25511;制造价。即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算,再用初步设计概算控制施工图设计和概算,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分解限额,把技术和经济?#34892;?#32467;合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破。我方同时积极配合设计单位,并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,使设计优化以降低工程造价。

  3. 工程开工不久后, 就应该充分考虑室外工程的做法。 我方在开工后不久?#25237;?#20419;项目管理单位及设计单位对外场施工图进行设计。这样可以做好工程收尾阶段和附属工程的衔接, 并避免出现建设方经常出现的“拍?#28304;?rdquo;主意和考虑不周。本工程是在施工中期由我方代表进行审查外场施工图,经过多次反复修改, 并基本完成了外场的各项功能。因此, 我方的管理者在考虑本问题时可以说是高屋建瓴,能有驾驭问题的大局观。

  二、质量技术协调管理

  建设项目管理,是为满足建设项目对于特定目标要求而进行的系统的、?#34892;?#30340;计划、组织、控制与协调活动。

  “协调”是建设项目管理的一项重要内容。质量技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的?#26041;凇?#23545;于项目建设程序的各个阶段而言,规划、设计、施工阶段自身有较完善的质保体系,有各自较为严密的标准、规范,但各阶段之间需要衔接,必然存在技术信息的相互流动。例如,施工单位对于设计使用功能的理解,以及对变更的掌握,设计单位对于现场和施工动态情况的了解等,都?#35272;导?#26415;信息交流;项目管理的对象,即工程实体本身,是一个由众多的?#26041;?#26500;成的系?#24120;?#39033;目管理?#23548;?#35777;明,技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。技术信息协调是在各阶段间、工程各部位间以?#26696;?#21333;位间(简?#32856;?#23376;系统间)传递技术信息,对于其中的部分子系?#24120;?#36825;些信息有时作为工作的标准或依据,一旦出错其损失?#19978;?#32780;知。正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障,所以其意义重大。

  我方的技术协调应从项目管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面来采取以下措施:

  (一)建立科学的项目管理内、外部结构项目管理组织是项目所有参与方的组成?#38382;劍?#20854;界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量。一方面,我方方项目在必须分包时应适度,避免不合理肢解工程的做法。另一方面,项目管理结构的合理与否,应充分考虑我方自身的协调能力。例如,工程的材料、设备是由施工总包,还是自行采购,我方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑。有时单从价格角度看是节省了,但却增加了大量的技术协调工作,客观上违背了集约化原则。

  (二)法律和经济的制约机制协调是管理的一部分,而管理是需要成本的。另一方面,协调失败必?#24509;?#33268;损失。项目管理者为了避免和?#34892;?#36716;移这类损失,应当重视法律和经济?#31995;?#21046;约手段。

  (三)建立严密的协调管理程序管理的?#23548;?#32463;验无疑是做好技术协调的良好条件,但是真正成熟的技术及信息协调应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序,对每个?#26041;?#36827;行多方面、多参数?#30446;?#35266;分析与控制。强调组织与程序,弱化对个人技术能力的?#35272;担?#24050;是当今项目管理界的共识和将来的发展趋势。

  同时在质量控制上做到“严进严出”,每周定期联合项目管理单位和监理单位进行质量?#24067;歟?#27599;周召开质量例会,“?#22836;?#20998;明”。例如在展厅框架结构主体施工时, 对施工单位容?#36164;?#28431;的地方, 特别仔细查验钢筋的扎筋情况。如注意箍筋加密区、?#21644;?#30697;筋、挑梁区、顶层柱筋等钢筋的绑扎情况。本工程曾经在监理单位检查后, 两次复查出少?#21644;?#30697;筋、箍筋加密区没加密的严重的钢筋漏少的情况。此类问题均属于威胁结构安全的大问题, 在施工中必须慎之又慎。又例如在装饰阶段塑?#32622;?#31383;施工中应特别注意固定件的厚度, 特别注意橡胶压条的质量。本工程曾退回不合格的固定件, 但没有注意橡胶压条的质量, 造成施工单位采用死胶, 最终此分项验收不合格。

 

  施工质量控制是工程建设质量管理的最重要一环, 质量是一个复杂的系统, 涉及到许多生产要素, 某一个要素出问题, 就会影响质量。许多人认为我方在施工质量控制中并不重要, 但从本工程可以看出, 监理和施工单位的管理人员虽均在现场, 但工程质量问题仍不时发生, 这就要求我方项目管理人员应具有较强的专业知识能力去发现问题并协调督促进行整改, 以保证项目质量体系的顺利运作。

  三、工程进度管理

  1. 开工前要尽量在招标文件要求的时间内进行开工并签署开工报告, 此报告将作为日后工期结算的依据。

  2. 开工前应首先告知项目经理具体竣工日期(按法律规定的解?#36864;承? 以招标文件为准) , 并应要求施工单位马上排出工程总体进度计划以及月计划和周计划, 有可能的应尽量采用网络图。同时定出了若干个节点工期,这些都是关键线路?#31995;?#20851;键工序 , 最后工期也以?#23548;?#21333;位工程的验收进行计算。这样会给施工单位施加压力, 并且结算罚款时也做到有据可依。

  3. 工程开工前, 应以书面?#38382;?#21578;知施工单位并由项目经理签字认可: 施工期间如果由于我方和设计的原因造成工程变更和工期拖延, 施工单位应在规定的时间内以书面的?#38382;?#25552;交工期?#26144;?#30003;请报告, 如果施工单位没有采取书面?#38382;? 在工期结算时可不予承认。本工程中?#32933;?#23384;在设计变更原因导致了工期的顺延, 但施工单位在结算时才提出顺?#21491;?#27714;, 此时如果我方有项目经理签字的书面?#20449;? 施工单位将无任何理由要求工期顺延了。?#21491;?#19978;事例可以看出, 工期?#30446;?#21046;是多方面的, 不但涉及到进度计划, 还涉及到各种签字文件、协议、合同, 作为我方管理者, 应强抓节点, 突出重点, 控制关键因素, 以保证质量为前提,以经济措施为手段, 将进度控制在计划之内。

  四、工程安全管理

  安全责任重于泰山,本工程在开始之初,我方就会同项目管理单位对通过招标进场的施工单位订立安全管理制度,包括:安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度、安全监察制度。我方会同项目管理单位以常抓施工单位的安全方案为主,认真审批,特别是展厅的高大支模方案,在实施前要求施工单?#24509;?#26469;专家对方案进行论证后才?#24066;?#20854;施工。同?#20445;?#23545;照施工单位的安全方案进行每周不定期的安全检查,一段时期进行安全总结及安全评比。将安全生产工作落实到个人。

  五、工程造价管理

  1. 工程开工前, 第一次工地例会必须将签证的各项要求以及关于工程造价管理系列规定、审计要求等以书面?#38382;?#21578;知施工单位并由项目经理签字认可。这些文件只有经过了项目经理的签字认可, 最后在结算时施工单位才不会认为这是我方的单方面文件, 避免日后在这些内容上扯皮。本工程正是做到了这一点, 使得工程项目经理在执行我方的一些规定时也心服口服。

  2. 工程签证时首先应力求做到先签后干, 以绝后患; 再则应尽量附图?#24471;鰲?#34429;然有的签证我方代表签过后以文字作了较详细的?#24471;? 但能看得懂的?#23548;?#19978;?#27493;?#38480;于签证的当事人, 我方代表往往会忽略这点, 结果给决算审核时带来不便, 而附图则是理解签证内容的一个较好的手段。

  3. 我方代表要充?#36136;?#24713;图纸、招标文件和各项法规规定, 如遇到图纸内容与招标文件不符的要以图纸内容为主, 这样可?#21592;?#20813;作出日后有争议的签证。当然, 我觉得消除这类争议的关键还是在招投标时, 图纸和清单内容应该尽量一致, 不一致的也应作出?#24471;鰲?#36896;价控制总的来说应该是制度问题, 我方应制定一套完善的造价管理制度, 像事前告知制、内部招投标制度、合同会签制等都对造价?#30446;?#21046;起着很好的作用。作为我方管理者, 反索赔能力是以后工作中需着重学习和提高的内容。

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